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國家治理現代化——基層黨內民主建設的時代場域

基層黨員權利與義務的統一,將有效提升人民群眾的權利意識、平等意識和自主意識,從而進行有序的政治參與,不斷提升人民民主意識和民主實踐,日益成長為新時代國家治理體系與治理能力現代化建設的優秀治理主體和主人翁。

最近,中共中央印發了《中國共產黨基層組織選舉工作條例》(以下簡稱《條例》)。這是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,推進新時代黨內民主制度建設的重要舉措,是基層黨組織建設、改革與創新的重要制度成果,對于增強基層黨組織政治功能和組織力、深入貫徹黨的群眾路線、提升基層社會治理能力,具有重要意義。

一部黨的執政歷史,也是基層黨組織制度化建設的歷史?;赝h的發展歷程,從某種意義上講,正是從一個基層政治組織發展成為統領中國革命、建設與改革的執政黨的歷史,其中基層黨組織建設尤其是民主制度建設是重要內在邏輯與實踐主線,也是我們黨得以從無到有、從小到大、從弱到強的不竭動力。無論是三灣改編中“支部建在連上”的民主制度探索,還是新中國時期《關于發展和鞏固黨的組織的指示》以黨的決議推進基層黨組織城市重心轉移的舉措,以及改革開放以來面對經濟社會深刻變革而推動的基層黨組織的行業領域全面覆蓋、政治功能全面過硬、社會功能全面進步,從中都可以看到黨的發展歷程中對基層黨組織民主制度建設一以貫之的探索與實踐。

進入新時代,隨著推進國家治理體系和治理能力現代化成為重要治國方略,國家治理現代化成為基層黨內民主制度建設的時代場域?;鶎又卫硎巧鐣卫淼闹刂兄睾完P鍵環節,加強基層黨組織的領導能力和治理能力,是推進基層治理體系與治理能力現代化的必然要求?;鶎狱h組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶,是滿足人民群眾美好生活需要、開展基層社會治理的直接主體,基層黨組織要貫徹落實我們黨“以人民為中心”的執政理念,一個重要路徑就是通過尊重黨員的主體地位從而示范帶動人民主體地位的提升,即以黨內民主帶動人民民主?;鶎狱h員對權利與義務的統一,將有效提升人民群眾的權利意識、平等意識和自主意識,從而進行有序的政治參與,不斷提升人民民主意識和民主實踐,日益成長為新時代國家治理體系與治理能力現代化建設的優秀治理主體和主人翁。

《條例》以系統化規范化的制度形式,規范基層黨組織選舉工作,從而保障黨員的民主權利,推動基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、領導基層治理、推進改革創新的堅強戰斗堡壘;《條例》將黨內基層民主貫通黨的民主集中制原則與人民民主,在助力黨群關系和諧化的基礎上,堅持了尊重黨員主體地位與堅持人民主體地位的統一。作為當代中國社會治理的前線,基層黨組織正是要通過加強自身民主化制度化建設,不斷提升在國家治理體系與治理能力現代化建設中的向心力、凝聚力和號召力。

民主是中國特色社會主義的本質要求,也是黨的生機活力之源。擴大黨內基層民主,以制度化方式落實黨員民主權利,是充分調動黨員參與黨內事務積極性、主動性和創造性,從而激發基層黨組織創新活力的有效途徑。在《條例》規范下和黨章指引下,各個基層黨組織應進一步尊重和保障黨員民主權利,暢通黨內事務信息渠道,推進基層黨務公開,營造基層黨組織內部民主討論、平等議事的氛圍。其中最核心的,是要以規范、系統的制度形式落實黨員選舉權,提高選舉質量,確?;鶎狱h內選舉充分體現選舉人意志,確保選舉過程的公平、公正與公開。同時,要創新監督的方式方法落實黨員的監督權,不斷規范基層黨組織內部監督程序,確保每一次選舉都能發揚黨內民主,都能體現公平正義。

執政重在基層。在建黨99周年之際,在黨的十九屆四中全會精神深入貫徹、深入民心之時,《條例》用制度發聲,既是對新時代全面從嚴治黨向縱深發展的明確回應,又是對十九屆四中全會關于深化黨的建設制度的改革任務的有效落實,具有重要的時代意義。

原標題:國家治理現代化——基層黨內民主建設的時代場域

來源|佛山日報

文|郝一峰 廣東財經大學馬克思主義學院講師,廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心基地特約研究員

編輯|何欣鴻

 

 

 




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